确定哪些人可以接触到国家秘密，是一项至关重要的工作，直接关系到国家安全和利益。这项工作并非随意而为，而是需要严格的程序和明确的授权。那么，究竟是谁掌握着这份知悉范围的确定权？答案并非单一，而是由多种因素共同决定的。

首先，必须明确的是，国家秘密的保护是一项系统工程，涉及多个部门和层级。因此，确定知悉范围的权力，也并非集中于某一个单独的个体或机构。通常情况下，决定权与国家秘密本身的密级、涉及的领域以及工作的实际需要密切相关。

对于绝大多数国家秘密而言，其知悉范围的确定权掌握在掌握该秘密的机关、单位或者部门手中。具体来说，就是对该秘密的产生、管理、使用负有责任的组织。这些单位通常会根据“最小化知悉”的原则，严格控制接触秘密的人员范围。只有确因工作需要，且经过必要的审查和批准，相关人员才能被允许了解该秘密。

例如，某个科研项目涉及国防领域的国家秘密，那么负责该项目的科研单位，就有权根据项目的进展情况和人员的职责分工，确定哪些科研人员、管理人员可以了解相关的秘密信息。他们会制定详细的保密制度，明确人员的权限，并进行严格的保密教育和培训。

值得注意的是，即使是掌握秘密的机关、单位，在确定知悉范围时也并非可以随心所欲。他们必须遵守国家保密法及其配套法规的规定，严格按照程序办事。例如，对于较高密级的国家秘密，其知悉范围的确定可能需要经过上级主管部门的批准，甚至需要报送国家保密行政管理部门备案。

此外，还有一种情况，某些特殊的国家秘密，可能涉及多个部门和领域，其知悉范围的确定，需要由更高层级的机关或者部门协调决定。例如，涉及外交、军事等敏感领域的国家秘密，可能需要由国务院或者中央有关部门进行统一协调，确定各相关部门的知悉范围。

除了机关、单位自身的决定外，国家保密行政管理部门也发挥着重要的监督和指导作用。他们负责制定国家保密政策和法规，指导各机关、单位开展保密工作，并对国家秘密的确定、变更和解密进行监督管理。当机关、单位在确定知悉范围时出现争议或者疑问时，可以向国家保密行政管理部门咨询或者申请裁决。

在确定知悉范围的过程中，还需要考虑一些特殊情况。例如，因工作需要，需要将国家秘密告知非涉密人员时，必须经过严格的审批程序，并采取必要的保密措施。又如，对于离职或者退休人员，需要对其进行保密提醒和教育，防止其泄露国家秘密。

总而言之，确定国家秘密的知悉范围，是一个复杂而严谨的过程。它既需要机关、单位的自主决定，又需要国家保密行政管理部门的监督指导。只有严格遵守法律法规，坚持“最小化知悉”原则，才能有效地保护国家秘密，维护国家安全和利益。必须认识到，对知悉范围的管理，是保护国家秘密的一道重要防线。

更进一步来说，知悉范围的确定并非一劳永逸。随着工作的进展、人员的变动以及秘密本身价值的变化，知悉范围也需要进行动态调整。例如，当某个科研项目进入新的阶段，需要引入新的技术或者设备时，可能需要扩大知悉范围，将相关的技术人员纳入进来。又如，当某个秘密的保密期限即将届满时，可能需要重新评估其价值，决定是否需要调整其密级或者解密。

在实际工作中，还需要注意防范一些常见的风险点。例如，有些机关、单位在确定知悉范围时，存在“一刀切”的现象，不考虑人员的实际职责和工作需要，导致不必要的人员接触到国家秘密，增加了泄密的风险。还有一些单位，保密意识淡薄，对知悉范围的管理不够严格，导致国家秘密被随意扩散。这些问题都需要引起高度重视，并采取有效的措施加以解决。

因此，确定国家秘密的知悉范围，是一项需要长期坚持、不断改进的工作。只有不断完善保密制度，加强保密教育，强化监督检查，才能筑牢保护国家秘密的钢铁长城，维护国家的长治久安。