会计信息化作为信息技术与会计业务深度融合的产物，其发展历程并非一蹴而就。在探索会计信息化的早期阶段，明确的规章制度对于引导方向、规范行为至关重要。要追溯“最早对会计信息化作出规定的是”，我们需要审视不同国家和地区的相关法规文件。

中国会计信息化规范的早期探索

在中国，会计信息化的起步相对较晚，但发展迅速。虽然难以确定绝对意义上的“最早”规定，但一些早期的规范性文件无疑为后续发展奠定了基础。1996年颁布的《会计电算化管理办法》是具有里程碑意义的文件，虽名为“电算化”，但实际上已涉及到利用计算机技术处理会计信息，可以被视为会计信息化的雏形。该办法对会计软件的使用、会计数据的管理、以及人员培训等方面做出了规定，旨在规范当时的会计电算化行为，提高会计工作效率。

此后，财政部于2000年发布了《关于开展会计信息化工作的指导意见》，进一步明确了会计信息化的发展方向和重点任务。该意见强调了会计信息化对于提高会计信息质量、改善会计管理水平的重要性，并提出了建立健全会计信息化标准体系、加强会计信息化人才培养等具体措施。

另外，《会计档案管理办法》等规章制度中关于电子会计档案的管理规定，也在一定程度上规范了会计信息化的实施。这些早期的规定虽然相对简略，但体现了国家对会计信息化的重视，并为后续更加全面和深入的规范提供了借鉴。

其他国家或地区的早期实践

放眼全球，不同的国家和地区在会计信息化的进程中也采取了各自的措施。例如，一些发达国家在更早的时期就开始探索利用计算机技术改进会计业务，并相应地制定了一些规范性文件。这些文件可能并非专门针对会计信息化，而是将其作为信息技术应用的一部分进行规范，但对于引导企业采用信息技术、提高会计工作效率起到了积极作用。由于资料可查性的限制，很难准确地确定哪个国家或地区在绝对意义上“最早”制定了专门的会计信息化规定。

对“最早”认定的复杂性

要确定“最早对会计信息化作出规定的是”，面临着诸多挑战。首先，会计信息化是一个动态发展的概念，其内涵和外延随着技术进步不断拓展。早期的规定可能侧重于会计电算化，而后期的规定则更加关注会计软件的应用、数据安全、以及与其他信息系统的集成。因此，对“会计信息化”的理解不同，可能会导致对“最早”规定的认定不同。

其次，不同国家和地区的法律体系和监管模式存在差异。有些国家可能通过专门的法规来规范会计信息化，而另一些国家则可能将其纳入更广泛的信息技术法律框架之中。此外，一些行业协会或专业组织也可能制定一些指导性的文件，这些文件虽然不具有强制性，但对于规范行业行为也具有重要意义。

结论：规范的演进与持续发展

尽管难以确定绝对意义上的“最早”，但可以肯定的是，随着信息技术的快速发展，会计信息化已成为不可逆转的趋势。早期的规范性文件，无论是在中国还是其他国家和地区，都为会计信息化的健康发展奠定了基础。这些规定虽然在内容和形式上可能存在差异，但都体现了对利用信息技术提高会计工作效率、保障会计信息质量的共同追求。

如今，会计信息化已经进入了一个新的阶段，云计算、大数据、人工智能等新兴技术正在深刻地改变着会计业务的模式。为了适应新的发展趋势，各国和地区需要不断完善会计信息化的规范体系，加强数据安全保护，推动会计信息化与其他领域的深度融合，从而更好地发挥会计信息化在促进经济发展和社会进步中的作用。探索会计信息化规范的历史，有助于我们更好地理解其发展规律，为未来的发展提供借鉴。

未来，随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，会计信息化必将迎来更加广阔的发展前景，而相应的规范体系也必将不断完善，以保障其健康、可持续发展。