社会上对于教师是否属于公务员的讨论一直存在，众说纷纭，莫衷一是。要理清这个问题，需要从概念、制度、实践等多个层面进行分析。

从概念上讲，公务员的定义是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 这个定义的核心在于“国家行政编制”和“国家财政负担”。 而大部分教师并不符合这两个条件。

从制度上看，我国的教师管理制度主要分为事业编制和合同制两种。

事业编制 教师： 严格意义上来说， 事业编制人员并非直接等同于公务员。 事业编制人员受事业单位人事管理制度的管理， 虽然其工资福利待遇由国家财政保障，但其晋升、考核等方面与公务员体系有所区别。 他们更多地承担公共服务职能，而非行政管理职能。 过去，许多人将事业编制视为“准公务员”，这主要是因为早期事业编制的稳定性和福利待遇与公务员较为接近。 然而，随着事业单位改革的深入，二者之间的差异日益明显。 尤其是在养老金制度改革后，事业编制和公务员的养老金计算方式和水平有所不同，进一步凸显了二者的区别。

合同制教师： 合同制教师通常由学校自主招聘，不占用事业编制，其薪资待遇由学校自筹或地方财政补贴。 他们的人事关系管理和事业编制 教师有很大差异，更接近于企业员工的管理模式。

从实践层面来看，不同地区的教师管理模式存在差异。 部分经济发达地区，可能会给予教师更高的待遇和更灵活的管理方式，但总体上不会改变其事业编制的性质。 而一些经济欠发达地区，教师的待遇相对较低，编制管理也可能较为严格。 值得注意的是，少数承担行政管理职能的教师，例如学校的校长、副校长等，如果其编制属于行政编制，那么他们可以被认为是公务员。 但这种情形只占教师队伍的一小部分，不能代表整个教师群体。

那么，为什么社会上会有“教师就是公务员”的说法呢？ 这可能源于以下几个原因：

1. 教师的社会地位较高，受到社会尊重。

2. 教师的工作稳定性较强，福利待遇相对有保障。

3. 教师承担着教书育人的重要职责，具有一定的公共服务性质。

此外，随着国家对教育事业的重视程度不断提高，教师的地位和待遇也得到了显著提升。 一些地方政府为了吸引和留住优秀人才，出台了一系列优惠政策，例如提高教师的工资水平、改善教师的工作环境、提供教师更多的发展机会等。 这些举措无疑增强了教师职业的吸引力，也让更多人误以为教师就是公务员。

事实上，近年来，关于教师地位和待遇的讨论日益增多。 一些专家学者呼吁，应该进一步提高教师的社会地位和职业荣誉感，完善教师的评价体系和激励机制，让教师能够全身心地投入到教育事业中。 这并不意味着要将教师纳入公务员体系，而是要通过更加专业化的管理和更加完善的保障，让教师队伍充满活力，为国家培养更多优秀人才。

综上所述， 从严格的法律和制度层面来看， 大部分教师并不属于公务员。 他们是事业单位工作人员，受事业单位人事管理制度的约束。 然而，由于教师职业的特殊性以及国家对教育事业的高度重视，教师的地位和待遇正在不断提升。 未来，随着事业单位改革的深入，教师的管理模式和发展路径可能会更加多元化和专业化，但其事业编制的性质预计不会发生根本性改变。