行政处罚是行政机关依照法律、法规、规章的规定，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，给予行政制裁的具体行政行为。 为了保证行政处罚的公正性和效率，国家设立了明确的管辖原则，规范了不同行政机关在实施行政处罚时的权限范围。 这些原则的确立，旨在避免管辖权的冲突和滥用，保障相对人的合法权益，维护正常的行政管理秩序。

一、地域管辖原则

地域管辖是最基本的管辖原则，通常以违法行为发生地作为确定管辖权的依据。 这是因为违法行为往往对当地的社会秩序和公共利益产生直接影响，由行为发生地的行政机关进行处罚，更便于调查取证、处理纠纷和执行处罚决定。

1. 一般地域管辖: 违法行为发生在哪个行政区域内，就由该行政区域的行政机关管辖。 例如，在甲市发生的违反交通规则的行为，通常由甲市的交通管理部门进行处罚。

2. 特殊地域管辖: 在某些特殊情况下，法律法规可能规定了与一般地域管辖不同的规则。 例如，对于流动性的违法行为，如无证经营，可能由违法行为持续发生的主要地点或者经营者住所地的行政机关管辖。

3. 共同管辖: 如果违法行为涉及到多个行政区域，或者违法行为的发生地不明确，可能由相关行政区域的行政机关协商确定管辖权。 如果协商不成，可以报请共同的上级行政机关指定管辖。

二、级别管辖原则

级别管辖是指按照行政机关的层级关系，划分不同层级行政机关的行政处罚管辖范围。 确定级别管辖的主要考虑因素包括违法行为的性质、情节和社会影响程度。 通常情况下，违法行为越严重，社会影响越大，管辖层级越高。

1. 一般级别管辖: 一般来说，基层行政机关负责处罚一般的违法行为，上级行政机关负责处罚性质比较严重、影响比较大的违法行为。 例如，对于一般的食品安全违法行为，可能由县级市场监督管理部门进行处罚；对于涉及范围广、危害严重的食品安全事件，可能由市级甚至省级市场监督管理部门进行处罚。

2. 特殊级别管辖: 法律法规可能针对某些特定的行业或领域，明确规定不同级别行政机关的管辖范围。 例如，对于涉及国家安全或者重大经济利益的违法行为，可能由国家级的行政机关直接管辖。

三、专属管辖原则

专属管辖是指法律法规明确规定特定类型的违法行为只能由特定的行政机关管辖。 这种管辖原则主要适用于专业性强、涉及特殊领域的违法行为。

1. 基于职能的专属管辖: 某些行政机关因其特定的职能，被赋予了对特定领域违法行为的专属管辖权。 例如，海关负责处罚走私行为，税务机关负责处罚偷税漏税行为，环境保护部门负责处罚环境污染行为。

2. 基于对象的专属管辖: 某些行政机关因其管理的特定对象，而被赋予了对与该对象相关的违法行为的专属管辖权。 例如，民用航空管理部门负责处罚违反民用航空安全规定的行为。

四、裁量管辖原则

在某些情况下，法律法规可能赋予行政机关一定的自由裁量权，允许其在多个有管辖权的机关中选择一个进行处罚。 这种裁量管辖原则通常适用于违法行为涉及多个行政区域或者多个行政机关都有管辖权的情况。 行政机关在行使裁量权时，应当综合考虑违法行为的性质、情节、社会影响以及便于调查取证、处理纠纷和执行处罚决定等因素，选择最合适的管辖机关。

五、指定管辖原则

当不同行政机关之间因管辖权发生争议，或者出现管辖权不明的情况时，可以由共同的上级行政机关指定管辖。 指定管辖的目的在于解决管辖权冲突，确保违法行为能够及时得到处理。 上级行政机关在指定管辖时，应当充分考虑各相关行政机关的实际情况，兼顾效率和公正的原则，作出合理的决定。

六、移送管辖原则

如果行政机关发现其对某个违法行为没有管辖权，或者认为由其他行政机关管辖更为适宜，应当将案件移送给有管辖权的行政机关。 移送管辖能够避免行政机关越权处罚，保证行政处罚的合法性和有效性。 受移送的行政机关如果认为其没有管辖权，应当报请共同的上级行政机关指定管辖，不得再次移送。

总而言之， 行政处罚管辖的原则是保障行政权力正确行使、维护公民合法权益的重要制度。 各个行政机关应当严格遵守这些原则，依法行使行政处罚权，确保行政处罚的公正、公平和有效。 通过完善管辖制度，能够更好地规范行政行为，提高行政效率，构建法治政府。